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把握新要求推進文旅高質量融合發展

 發布日期:2019-06-03 訪問次數:

今年上半年國務院發布的《關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》(以下簡稱《報告》)多次提及文化和旅游工作,既有對過去一年文化和旅游在積極推進消費提質擴容、深入推進精準扶貧精準脫貧、大力實施鄉村振興戰略、加快構建基本公共服務標準體系等方面重點工作和積極作用及突出成效的充分肯定,又有對2019年文化和旅游工作的新要求、新任務和新目標。各級文化和旅游部門要自覺對照報告要求,在已有工作基礎上,明確重點任務,逐一落實各項工作要求。

 

一是更加注重文化和旅游工作的內在系統性。《報告》對文化和旅游工作既有面上的總體要求,又有點上的具體安排。如在安排“促進形成強大國內市場”方面,把加快文化、旅游等服務業發展、豐富文化和旅游產品及服務供給作為積極培育消費惠民新增長點的重要內容,并明確了推進海南國際旅游消費中心、平潭國際旅游島和橫琴國際休閑旅游島建設、組織實施“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施改造升級行動計劃(2018—2020年)、加強重點旅游景區基礎設施和公共服務設施建設等具體工作。這體現了培育消費新增長點需要產品和服務作為支撐,產品和服務則需要具體項目建設來保障的內在邏輯,是宏觀要求與微觀支持的有機結合,是對文化和旅游工作進行的系統安排部署。這就要求各級文化和旅游部門找準工作抓手和載體,做到點面結合,系統推進文化和旅游工作。

 

二是更加注重文化和旅游工作的外在嵌入性。《報告》在著力深化供給側結構性改革、堅決打好三大攻堅戰、加快建設創新型國家、促進城鄉區域協調發展等方面,提出許多文化和旅游可以嵌入和參與的重點工作。如提出制定出臺服務業高質量發展行動綱要,深入開展服務業綜合改革試點;加快構建鄉村產業體系,深入推進農村一二三產業融合發展;深入實施產業、就業等扶貧,實施殘疾人脫貧行動;開展綠色生活創建行動,深入實施興邊富民行動,積極促進資源型地區經濟轉型發展等。這些工作雖然字面上沒有直接對文化和旅游工作進行安排,實際上卻為文化和旅游工作提供了廣闊的嵌入空間。如旅游業作為現代服務業的龍頭,必然是推進服務業高質量發展的重要內容;又如鄉村旅游、鄉村民宿、鄉村文化展演等作為農村產業融合發展的典型代表和范例,在構建鄉村產業體系中具有舉足輕重的作用;再如參與手工藝類旅游商品的生產和銷售是殘疾人能夠有效參與的就業脫貧方式,這說明旅游扶貧對深入實施產業、就業扶貧具有重要意義。此外,發展低碳旅游、鄉村旅游創客創業行動、文化旅游創意產業園區、工業遺產旅游等已經成為推動綠色生活、創新創業高質量發展、資源型地區經濟轉型發展的重要方式和載體。可見,做好文化和旅游工作,需要充分發揮其廣結合、宜融合、善合作的特點,主動嵌入和有機參與相關方面的重要工作,既推動國民經濟和社會發展,又在嵌入式發展中壯大文化和旅游產業。

 

三是更加注重文化和旅游工作的國際開放性。國內市場與國際市場是緊密聯系的,優質的文化和旅游產品及服務不僅能夠促進形成強大國內市場,也能夠吸引國際游客,有效擴大國際市場,增強我國文化和旅游的國際競爭力和影響力。《報告》在部署推進更高水平對外開放方面,提出積極推進與太平洋島國的經貿、旅游等務實合作,加快沿邊開發開放步伐,推動沿邊重點開發開放試驗區和跨境經濟合作區建設,要求加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優勢,促進服務貿易創新發展等。文化和旅游工作要更加主動融入國家外交大局,統籌好國內與國際的關系,有效發揮作為世界第一大出境旅游客源國的市場影響力,利用中華文化走出去、旅游外交活動以及由我國發起成立的世界旅游聯盟、中國國際進口博覽會等有效平臺和政策工具,做好全球“歡樂春節”活動、中外互辦旅游年、邊境旅游試驗區建設、入境旅游提升等,著力推動中國旅游服務標準和品牌、旅游企業“走出去”,深入推進文化和旅游領域的對外開放。

 

四是更加注重文化和旅游工作融合發展的公共性。《報告》在切實保障和改善民生工作中提出,深入推進公共服務補短板強弱項提質量,把推動大運河文化帶建設、積極推進平安故宮等重大文化項目建設、深入推進中華優秀傳統文化傳承發展、加強文物保護利用改革和歷史文化遺跡保護修復、大力推進實施全國紅色旅游經典景區三期總體建設方案等作為重點工作。今年全國兩會期間,文化和旅游部部長雒樹剛在“部長通道”接受采訪時指出,旅游已經成為人民幸福生活的必需品,旅游既是大產業,又是大民生,要求推動公共服務進旅游場所,要統籌實施一批文化和旅游的惠民項目。這就要求在持續增強文化和旅游工作融合發展產業性的同時,突出融合發展的公共性,利用推動公共服務向農村延伸、推進城鄉融合發展、提升城市品質等契機,加大對城鄉旅游基礎設施、服務設施的建設力度,著力解決困擾游客的如廁難、停車難等問題,讓游客在良好的環境中體驗文化、享受旅游。

 

綜上,推進文化和旅游工作是一項系統工程,要對照《報告》要求,在已有的工作基礎上,更加注重文化旅游工作的內在系統性、外在嵌入性、國際開放性和發展的公共性,搶抓發展機遇,加快推進文化和旅游高質量融合發展。

(文章來源:中國文化傳媒網)

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