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鄉村振興的動力與路徑——產業融合

 發布日期:2019-06-05 訪問次數:

新形勢下鄉村振興已不再是解決單一農業農村發展的問題,而是要引導各類生產要素和社會資本聚集,實現區域社會經濟的綜合發展。產業的發展無疑成為了鄉村振興重要的突破口。沒有產業的興旺,就沒有農民收入的提高,沒有理想的就業和收入,就不能吸引和留住當地年輕人,更無法吸引外來人才。留不住人才,鄉村就不可能充滿生機活力。今天,我們來聊一聊鄉村振興的動力與路徑——產業融合。

 

一、鄉村產業發展歷程

新中國成立后,生產資料私有制的社會主義改造勝利完成,社會的主要的問題是農業生產效率低下。中國人口眾多,如何要用現有的耕地滿足上億人口的吃飯問題,解決農民的基本生存問題是很長一段時間農村工作的重點。

中國是一個農業大國,近30年來,中國先后在農村進行了三步重要的改革。

第一步改革,是1980年開始的、以家庭承包經營為核心的農村經營體制改革,通過這一改革,中國在農村建立了基本的經濟制度,保障了農民生產經營的自主權,奠定了農村市場經濟的基礎。

第二步改革,是1985年以農村稅費為核心的農村分配關系的改革,它統籌了城鄉一體化的發展,理順了國家與農民的分配關系。

第三步改革,則是農村綜合改革。縱觀30年的改革歷程,農村改革的根本目的就是要保障中國廣大農民的物質利益,維護農民的民主權利,解放和發展農村生產力。

中國農村改革走過將近40年的歷程,現在農產品的供給充足,農村勞動力出現過剩,鄉村振興再也不能把目光單單放在農產品的大宗生產上,還要把注意力放在促進經濟多元化發展上面,放在一、二、三產業融合發展上來。30.jpg

二、什么是產業融合發展?

鄉村一二三產業融合,是以農業為基本依托,通過產業鏈條延伸、產業融合、技術滲透、體制創新等方式,將資本、技術及資源要素進行跨界集約化配置,使農業生產、農產品加工和銷售、餐飲、休閑及其他服務業有機地整合在一起,形成新技術、新業態、新商業模式,拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系,加快轉變農業發展方式,達到一產、二產和三產的全面融合發展,進而實現農業強、農村美、農民富的目標。

 

三、產業融合中要注意哪些問題?

1.嚴守耕地保護紅線。我國人多地少的基本國情沒有變,人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地后備資源不足,耕地保護面臨數量、質量、生態等多重壓力,實現耕地占補平衡、占優補優的難度日趨加大。在鄉村振興的過程中要重點保護耕地數量、質量和生態等要素,提高農業綜合生產能力,確保國家糧食安全。

2.堅持因地制宜。面對黨中央關于鄉村振興的重大決策部署,各地都積極響應開展行動,但也有少數地區沒有抓住鄉村振興的本質,沒有做到規劃先行,拍腦袋做決定。有的地方提出不切實際的目標;有的地方盲目模仿,跟風建設“農家樂”、特色小鎮;有的地方一味的大拆大建追求整齊劃一的建筑景觀。做鄉村產業振興,不能千篇一律搞“一刀切”,或者搞“面子工程”,更不能想一出是一出,無視自身條件一窩蜂地上馬,更不能想當然的布局產業,應當因地制宜發展鄉村產業。處理好產業發展和生態保護的關系,推進生態社會文明建設,分類指導,探索不同地區、不同產業融合模式。

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3.保障農民利益。鄉村振興中農民是振興的主體,是鄉村振興不可或缺的主要參與者及受益者,鄉村振興的產業發展的前提就是順應億萬農民對美好生活的向往。所以產業發展既要因地制宜還要堅持尊重農民意愿,把政府、社會、市場不同主體的協同作為鄉村振興的一個基礎性機制,強化利益聯結,保障農民獲得合理的產業鏈增值收益。

4.堅持市場導向。鄉村產業布局,要充分發揮市場配置資源的決定性作用,更好地發揮政府引導作用。首先,要充分了解農業產業的發展現狀:了解哪些是過剩產業,需要避免進入的產業;了解哪些是機會產業,通過慎重選擇,重點發展的產業;哪些是潛力產業,可以重點介入的產業。其次,要避免大而全的發展,鄉村產業發展資金有限,應該把有限的資金放在重點產業的發展上,打造中心優勢產業,營造良好的市場環境,加快培育市場主體。一村一品,一鄉一業甚至一縣一業都是符合鄉村振興發展規律的發展模式。

5.堅持改革創新。農村產業發展的過程中面臨很多的問題,地從哪來、錢從哪來、人從哪來都需要解決,解決這些問題必須要打破要素創新的瓶頸制約和體制機制障礙,激發融合發展活力。我們也將從頂層規劃設計開始給予政府部門建議,在土地、人才、資金方面給出更多良好的建議與意見。

6.堅持農業現代化與新型城鎮化相銜接。堅持農業現代化與新型城鎮化、鄉村建設協調推進,引導農村產業集聚發展。

 

四、產業融合可以融合哪些要素?

農村一二三產業融合包括七大基本要素:

1.特色農產品。特色農產品是產業融合的重要基礎。產業融合應貫穿農產品育種、生產、管理、營銷的全過程,依托農產品原產地、品種、生態環境、生產方式等方面的特色優勢,形成產品附加價值。

2.精深加工業。經過多年努力,我國農產品加工業取得了長足發展,但產業大而不強、發展不平衡不充分的問題仍很突出,企業規模偏小、管理水平較低、產業鏈條短、技術裝備水平不高、高質量產品供給不足、優質綠色品牌加工產品缺乏等。產業融合的過程中要統籌推進初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協調發展。重點放在加工業的提升和轉型升級、高質量發展上。旅游發達地區可以以特色化的加工技藝為核心,包括特殊加工工藝、加工材質、文化傳承、工匠精神等,形成非物質文化遺產、特色手工藝品等有文化內涵及工藝特色的加工產品。

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3.技術能力。導入新的農業科技和其他高新技術:一方面,提高特色農產品科技水平,形成產地特色產品,加快農業現代化水平;另一方面,提升精深加工能力,從而提升加工產品的附加價值。

4.文化創意。做文化創意,首先應該提煉當地的特色文化,挖掘文化的靈魂,然后再結合時尚、創意等元素,只有這樣,才能提高當地特色產業產品的文化屬性,從產品的包裝、效果、體驗和藝術價值等方面,塑造產品文化品牌。

5.品牌營銷。酒香也怕巷子深,已經是大家都有的認知,不管什么產品都需要營銷。做品牌難,做農業品牌更難。做好農業品牌,首先要有過硬的產品,需要兩個過硬:產品質量過硬和產品體驗過硬。其次,鄉村要樹立品牌意識,要通過企業、電商、網絡營銷等新時代的營銷方式,推廣產地特色產品,強調產地屬性。再次,品牌建設忌諱單打獨斗,鄉村品牌要統一規劃、統一運作、既節約成本,又能發揮品牌價值最大化。這樣成功的案例很多,可以借鑒日本的農業發展經驗。日本在各地都推行本地認證,符合質量標準和環保標準的本地農產品,可以打上“某某縣”、“某某市”的認證標簽。這些標簽既有創意又顯得極為有趣。地方認證產生了雙贏的效果,通過這些農產品的銷售,地方的文化特色得以傳播,而依靠地方政府的信譽,又擴大了農產品的銷售。可以說,地方認證使得日本的“一村一品運動”更為成熟,更具有規模效應。

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